YYLDR-2022-01010

岳樓政辦發〔2022〕12號

岳陽市岳陽樓區人民政府辦公室

關于印發岳陽樓區貫徹落實國家殘疾預防行動

計劃（2021—2025年）實施方案的通知

各鄉、街道辦事處，區直各單位：

《岳陽樓區貫徹落實國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）實施方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

岳陽市岳陽樓區人民政府辦公室

2022年10月14日

岳陽樓區貫徹落實國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于健康中國建設和新時代殘疾人工作高質量發展的決策部署，進一步加強殘疾預防，有效減少和控制殘疾發生、發展，助力健康岳陽樓區建設，根據《殘疾預防和殘疾人康復條例》《國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》（國辦發〔2021〕50號）和《湖南省殘疾預防行動計劃（2022—2025年）》（湘政辦發〔2022〕35號），結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關于殘疾人事業發展的重要指示批示和在湖南考察時重要講話精神，按照省委、省政府，市委、市政府的決策部署工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹預防為主的方針，以改革創新為動力，將殘疾預防融入我區經濟社會發展各領域，全民動員、科學施策、依法推進，提高全社會殘疾風險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

（二）基本原則

政府主導，聯防聯控。進一步完善政府主導、部門聯動、社會共同參與的殘疾預防工作格局。強化政府責任，加強跨部門協作，完善防治策略、制度科學和保障政策。落實單位、個人責任，充分調動全社會積極性，形成政府、社會、個人協同推進殘疾預防的工作合力。

人人盡責，共建共享。倡導人人都是自己健康第一責任人的理念，把增強公民個人殘疾預防意識和能力作為殘疾預防工作的基礎工程抓緊、抓實。廣泛開展殘疾預防宣傳教育，讓殘疾預防知識、行為和技能成為全民普遍具備的素養和能力。

系統推進，早期干預。全面實施覆蓋全人群、全生命周期的殘疾預防三級防控策略，著力推進關口前移，早期干預。針對各階段主要致殘因素采取綜合干預措施，推進健康教育、健康守護，提供系統連續的篩查、診斷、治療、康復一體化服務。

（三）工作目標

到2025年，覆蓋經濟社會發展各領域的殘疾預防政策體系進一步完善，全人群、全生命周期殘疾預防服務組織機構、服務網絡更加健全，全民殘疾預防素養明顯提升，遺傳和發育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復服務狀況持續改善，殘疾預防主要指標處于全國縣、市、區前列。

（四）主要指標

列表說明：

二、重點任務

（一）實施殘疾預防科普知識的宣教行動。

1.建立完善健康科普殘疾預防“四個一”工程。一個健康科普資源庫（遴選、編輯、出版、推介一批健康科普讀物和科普資料），一個健康科普講師團（組建衛健、公安交通、應急管理、市場管理等各領域專家團隊），一個健康科普宣傳隊（編制一支政府主導、部門聯動、全社會參與的殘疾預防健康科普志愿者宣傳隊），一個健康科普數據庫，確保規范、有效地傳播殘疾預防知識，增強全民殘疾預防意識。（區殘聯牽頭，區衛健局、岳陽樓公安分局、區應急局、區教育局等區政府殘工委成員單位按照職責分工負責）

2.加強重點人群殘疾預防知識普及。充分利用相應的場所和時機，面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業從業者等重點人群開展有針對性的宣傳教育，主動提供殘疾預防和出生缺陷防治科普知識，普及遺傳和發育、疾病、傷害等致殘防控的科學知識、方法；面向傷病者、殘疾人及康復對象監護人，加強康復知識宣傳普及，著力提升健康意識和能力；面向重點人群，建立殘疾預防科普教育示范基地，提高重點人群的康復意識和能力；加強中小學生的視力篩查、管理。（區殘聯、區衛健局牽頭，區教育局、區民政局、區司法局、區生態環境分局、區住建局、區應急局、區總工會、團區委、區婦聯按照職責分工負責）

3.組織實施重點宣傳教育活動。強化全國殘疾預防日宣傳效果，持續開展殘疾預防宣傳日宣傳教育活動，利用愛耳日、愛眼日、世界人口日、預防出生缺陷日、自閉癥日、全國消防日、全國交通安全日、防災減災日、精神衛生日、世界防治麻風病日、職業病、國際殘疾人日等宣傳節點，強化殘疾預防法律法規和殘疾預防知識宣傳，充分利用微信公眾號、公交宣傳欄、電話手機鈴聲、抖音小視頻等群眾喜聞樂見的宣傳方式和途徑，加強殘疾預防知識專題宣傳，不定期開展線上殘疾預防有獎知識答題活動，提升各類宣傳教育活動的影響力和實效性。選擇重點機構、重點場所，開展殘疾預防知識講座。積極推進殘疾預防進社區、進校園、進企業、進家庭殘疾預防巡展工作，探索建立特殊人群殘疾預防共推共建模式，營造廣泛參與和積極創新殘疾預防工作的良好社會氛圍。（區殘聯、區委宣傳部、區衛健局牽頭，區委網信辦、區教育局、岳陽樓公安分局、區民政局、區司法局、區人社局、區生態環境分局、區應急局、區文旅廣體局、區住建局、區科技工信局、區總工會、團區委按照職責分工負責）

（二）實施出生缺陷和發育障礙致殘防控行動。

1.加強婚前、孕前保健。推廣婚姻登記及婚育健康醫學檢查“一站式”服務。加強對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴重精神障礙的檢查并提出醫學意見。加大健康婚育指導力度，指導婚前醫學檢查服務機構科學優化婚前醫學檢查場所布局及服務流程，加強婚姻登記場所婚姻家庭健康咨詢室建設。深入實施孕前優生健康檢查、增補葉酸等基本公共衛生服務，指導科學備孕，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、健康咨詢指導、篩查評估、綜合干預等孕前優生服務，推進增補葉酸預防神經管缺陷。（區衛健局牽頭，區民政局、區人社局、區婦聯按職責分工負責）

2.做好產前檢查、診斷。提供生育全程基本醫療保健服務，廣泛開展產前篩查，加強對常見胎兒染色體病、嚴重胎兒結構畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產前篩查和診斷。推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務，落實妊娠風險篩查與評估，高危孕產婦專案管理等制度，強化區、街道（鄉）、社區（村）三級婦幼衛生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。（區衛健局負責）

3.加強兒童早期篩查和早期干預。健全新生兒及兒童疾病篩查、診治和康復救治銜接機制。大力推進出生缺陷三級防治綜合工作，規范開展相應免費篩查項目，強化陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式，全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低、蠶豆病、先天性腎上腺皮質增生癥、48種遺傳代謝病等及新生兒耳聾基因篩查聯合聽力篩查、早產兒致殘疾病篩查和早期干預，逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍，推進早篩、早治、早康復服務。完善出生缺陷隨報和早期干預制度，建立疑似殘疾兒童信息共享機制，實現兒童殘疾篩查、評估和康復等數據信息實時更新共享。加強出生缺陷患兒醫療保障制度建設，深入實施殘疾兒童康復救助和遺傳代謝病、功能性出生缺陷、先天性結構畸形等中央專項彩票公益金出生缺陷干預救助項目。完善嬰幼兒照護體系，加強對家庭和托幼機構兒童早期發展服務的指導，促進嬰幼兒早期發展。積極推進0—6歲兒童健康管理工作，不斷提升兒童致殘性疾病早發現、早診斷、早干預、早康復的兒童健康保健水平。（區殘聯、區衛健局牽頭，區教育局、區婦聯按職責分工負責）

（三）實施疾病致殘防控行動。

1.加強社會心理服務和精神疾病防治。構建社會心理健康服務體系，強化重點人群心理健康服務、社會工作服務和個體危機干預服務，加強群體心理危機管理，將心理援助納入突發事件的應急預案，為遭遇突發公共事件群體提供心理援助服務。健全心理疏導與危機干預機制，完善戶籍殘疾人社會心理服務檔案并持續更新，通過心理咨詢熱線、心靈驛站、心理健康工作室及殘疾人公共心理服務平臺等，做好意外傷害致殘等重點人群的個體危機預防服務。加強對抑郁癥、孤獨癥、精神分裂癥、阿爾茨海默癥等主要致殘性精神疾病患者的篩查識別、定期走訪、心理健康服務和治療。（岳陽樓公安分局、區民政局、區衛健局、區應急局、區婦聯、區殘聯按照職責分工負責）

做好精神障礙患者規范化管理，強化基礎排查，實行網格化管理，落實監管責任，嚴防精神障礙患者易肇事肇禍事件發生。貫徹落實《精神衛生法》，完善在冊精神障礙患者外出流動報告制度，及時掌控流動信息，防止流浪走失。進一步完善精神障礙患者康復服務體系，做好患者的住院、服藥管理，進一步完善以居家托養、日間照料、機構集中托養的三位一體模式，將精神病殘疾人托養納入制度化發展軌道，持續做好精神障礙患者救治救助工作，做到“應收盡收”“應管盡管”“應治盡治”。發現流浪、乞討疑似精神障礙患者，及時開展信息對比、護送救治、協助尋親等工作。做好精神障礙患者解鎖救助和報病工作，提升檢出率和管理率。（區委政法委、岳陽樓公安分局、區民政局、區衛健局、區應急局、區婦聯、區殘聯按職責分工負責）

2.加強慢性病致殘防控。推廣健康生活方式，養成良好的生活習慣，提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營養，實施“三減三健”（減油、減鹽、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等專項行動，降低患病風險。加強高血壓、糖尿病、骨質疏松等慢病患者規范化管理，做好并發癥篩查及干預。做好癌癥患者篩查和早診早治，優先做好重點人群家庭醫生簽約服務，提升服務質量，推進慢性病醫防綜合管理，拓展個性化服務。持續開展腦卒中等高危人群篩查與干預項目。著力做好防盲治盲、綜合防控少年、兒童近視，提高百萬人口白內障復明手術率。推進防聾治聾工作，實現聽障兒童助聽早期干預。開展全民健身行動，發揮好體育健身在主動健康干預、慢性病防治和康復中的作用，加快促進全民健身與殘疾人康復體育深度融合，提高群眾生命質量、健康長壽。（區衛健局牽頭、區教育局、區文旅廣體局、區殘聯按照職責分工負責）

3.加強傳染病及地方病致殘防控。全面實施國家免疫規劃，繼續將脊髓灰質炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病疫苗接種率維持在高水平。落實《中華人民共和國疫苗管理法》，安全有序實施預防接種工作。加強傳染病防控，做好傳染病報告及患者醫療救治。堅持“早發現、早診斷、早治療、早防殘”原則，全面開展麻風病癥狀監測，加大麻風病早期發現力度。規范麻風病例聯合化療、麻風反應等診治，全面預防殘疾發生。實施重點地方病監測全覆蓋，持續消除碘缺乏病、氟骨癥、血吸蟲病等重大地方病致殘。（區衛健局負責）

4.加強職業致殘防控。加強職業健康監管體系建設，健全職業健康監管執法隊伍，完善用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的職業病防治機制。做好重點行業職業健康管理，監督用人單位落實職業病防治主體責任，提升職業健康工作水平。加強重點人群職業健康保護，開展職業健康宣傳教育，加大職業病危害源頭治理力度，落實防塵、防毒、防噪聲、防輻射等職業病危害防控措施，降低勞動者接觸職業危害水平。建立健全職業病診斷救治康復體系，加強嚴重致殘職業病患者救治，減少塵肺病、職業中毒、噪聲等職業病致殘。（區衛健局牽頭，區人社局、區發改局、區應急局、區總工會按照職責分工負責）

（四）實施傷害致殘防控行動。

1.加強安全生產和消防安全監督管理。堅持生命至上，樹牢安全發展理念，拍攝生產安全事故警示片，創新推動安全生產警示教育宣傳活動。持續深入開展安全生產排查整治行動和重點行業領域安全生產排查整治，防患化解重大安全風險、整治重大事故隱患，持續改善工礦商貿行業勞動條件，狠抓重點領域隱患排查和專項治理，壓實企業安全生產主體責任，強化安全生產監管，安全生產事故、安全生產事故傷亡人數下降20％，抓好事故傷害，預防工傷致殘。加強對客運車站、碼頭、醫院、學校、幼兒園、養老院、兒童福利機構、未成年人救助保護機構及勞動密集型企業等人員密集場所消防安全隱患排查，完善消防安全設施，提高防范火災能力。（區應急局、區教育局、區民政局、區人社局、區住建局、區衛健局、區總工會按照職責分工負責）

2.加強道路交通和運輸安全管理。加強道路交通安全系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，增強道路交通安全風險預測預警能力，強化道路運輸指揮調度、路面管控、應急處置，落實建立道路交通安全性評價體系和評價制度。持續組織開展交通秩序專項治理活動，重點查處酒后駕駛、闖紅燈等交通違法行為。加強旅游包車、客車、危險貨物運輸車等營運車輛、校車安全管理。嚴格落實運輸企業主體責任和部門監管責任，依法嚴厲查處嚴重交通違法行為，嚴格落實交通事故深度調查和責任倒查制度。加強道路交通事故傷者救援渠道和救治網絡建設，減少交通事故致殘。（岳陽樓公安分局、區住建局、區科技工信局、區應急局、區衛健局、區文旅廣體局、區市場監管局按照職責分工負責）

3.加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。建立多部門合作機制，完善兒童傷害預防工作網絡，開展包括提升家長（看護人）看護能力安全教育，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預模式，積極開展針對兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風險的安全教育，強化家長監管責任，培養兒童避險意識，加強對玩具、電子產品的監管和管理，推廣使用兒童安全座椅，確保兒童安全。進一步完善老年健康服務體系，實施老年健康保障工程，建立健全老年健康危險因素干預、疾病早發現早診斷早治療、失能預防三級防預體系，強化65歲以上老年人健康管理和老年人中醫藥健康管理，推廣老年人友好環境建設，鼓勵居家環境適老化改造，推進養老機構無障礙改造與建設，整改存在跌倒風險隱患。（區教育局、岳陽樓公安分局、區民政局、區衛健局、區市場監管局、區婦聯按職責分工負責）

4.增強防災減災能力。健全防災減災救災防治體系，探索推進多災種和災害鏈綜合監測工作機制，提高多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力，加強社區、學校、幼兒園、醫院、車站、工廠企業、商店等人員密集場所災害防御，提高突發災害現場應急處置能力和水平，繼續推進社區防災減災救災能力“十個有”建設和全國綜合減災示范社區建設，依托現有資源，推動建設應急救援醫療平臺，提高突發災害現場應急處置效果，完善應急醫療技能實戰訓練、救援人員康復治療技能培訓、醫療救援裝備儲備等。大力開展防災減災救災宣傳教育活動，廣泛普及自然災害防控知識，大力開展群眾性應急演練，不斷提升廣大人民群眾的防災減災救災的自我防患意識和自我保護能力。（區應急局牽頭，區教育局、區民政局、區自然資源局、區住建局、區水利局、區衛健局等相關單位按職責分工負責）

5.加強農產品和食品藥品安全監管。嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》等相關法律法規，落實食用農產品質量安全屬地管理責任，完善食品生產安全風險防控體系和分級管理制度，推動監管責任落實。加強生產、經營全過程監管，壓實企業主體責任。聚焦突出問題，防范化解農產品質量安全風險隱患，推進農產品質量安全治理現代化，加強食品安全隱患排查、整治和監管工作。全面加強藥品、醫療器械監管，推進藥品、醫療器械追溯體系建設，嚴歷打擊制售假劣藥品、無證醫療器械等違法行為，持續加強藥品不良反應和醫療器械不良事件監測，建立安全風險主動監測機制，及早發現并處置質量安全隱患。（區市場監管局牽頭，區衛健局，區農業農村局等單位按照職責分工負責）

6.保障飲用水安全和加強空氣、噪聲污染治理。系統推進流域水環境綜合整治，加強飲用水水源地規范化建設，提升風險防范能力，筑牢水環境安全防線。加強鄉（村）供水工程設施配套建設，提升飲用水水質衛生合格率；實施全域自然村集中供水全覆蓋工作，提高城鄉一體化和農村規�；�供水能力和水平。加強城市供水出水水質監測，推動城市供水設施更新改造，保障城市供水質量安全。推進大氣污染防治工作，深化固定源和移動源綜合整治，提高大氣污染防治精細化管理水平。加強環境空氣質量監測，做好重污染天氣應急響應，加強噪聲污染治理，強化生態環境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環境污染致殘。（區生態環境分局牽頭，區自然資源局、區住建局、區水利局、區衛健局等單位按照職責分工負責）

（五）實施康復服務促進行動。

1.健全殘疾人康復服務體系。

（1）加強康復醫療服務。貫徹落實國家衛健委等八部門聯合印發的《關于加快推進康復醫療工作發展的意見》（國衛醫發〔2021〕19號）。健全康復醫療服務體系，借助醫療集團、遠程醫療等形式完善康復醫療服務網絡。完善康復醫療服務指南和技術規范，規范臨床康復醫療服務行為。探索建立中醫特色康復服務模式，積極應用中醫藥技術方法和中醫康復設備，重視中醫康復早期介入，提高康復醫療服務質量。積極發展社區和居家康復醫療，鼓勵有條件的醫療機構通過“互聯網＋”、家庭病床、上門巡診等方式將機構內康復醫療服務延伸至社區和家庭。（區發改局、區衛健局、區民政局、區教育局、區殘聯等單位按照職責分工負責）

（2）保障基本康復服務。實施殘疾人精準康復服務行動。開展全區殘疾人基本服務狀況和需求調查，定期掌握殘疾人康復需求與服務狀況。持續為殘疾人提供康復醫療、康復訓練、輔助器具適配等基本康復服務。加強殘疾人康復機構規范化建設，落實《岳陽樓區殘疾兒童康復定點機構管理辦法》，規范康復服務檔案，包括需求評估及結果、康復方案、康復過程及效果描述等相關材料；規范機構評審實地勘察、機構負責人演示及現場答疑、現場聽課、查閱服務檔案及相關材料等機構評審環節；加強行業管理部門和殘聯組織的指導、監督和管理。加強殘聯與定點機構、定點機構與服務對象或其監護人（代理人）的雙協議管理。加強和規范數字人民幣應用。進一步完善以社區為陣地、家庭為依托，以專業評估轉介和康復咨詢服務為紐帶，將殘疾人康復、就業培訓、托養、輔助器具、無障礙環境及文體等服務全方位下沉基層社區，不斷滿足殘疾人個性化服務需求的社區康復服務模式，打造共建共治共享的社區康復服務新體系。落實殘疾兒童康復救助制度，推動出臺《岳陽樓區殘疾兒童康復救助實施辦法》，確保殘疾兒童得到及時有效的康復服務。

開展輔助服務提升行動。修訂出臺殘疾人輔助服務管理辦法，實施殘疾人輔助器具補貼制度，定期更新輔助器具補貼目錄。建立完善輔助器具購置網上交易平臺，完善輔助器具服務管理信息系統。完善輔助器具借用服務標準，向符合條件的市民提供基本和常用輔助器具借用服務，同時結合市民需求和輔助器具產品更新方向，提供部分智能、高端輔助器具租賃借用服務。（區殘聯、區衛健局、區財政局、區民政局等單位按職責分工負責）

（3）持續推進“醫教康”一體化家庭康復服務。依托實踐、教學協同發展的醫教康聯合體，進一步加強殘疾兒童康復教研指導，借助高校教學資源、醫院康復服務實踐經驗，開展專項課題研究，促進康復教學科研成果轉化。優化殘疾兒童精準康復服務，實施殘疾兒童居家康復項目，推動社區（村）家庭康復知識普及教育，開展殘疾兒童康復教育機構效果評價與質量監控，提升康復服務水平。（區殘聯牽頭，區衛健局、區教育局、區民政局等單位按照職責分工負責）

2.加強長期照護服務。完善居家、社區（村）、機構相銜接的專業化長期照護服務體系，改善失能老年人照護服務質量，努力延緩殘疾發生、發展。落實經濟困難的失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接，推動建立殘疾人“兩項補貼”動態調整機制，推動將低收入家庭重度殘疾人照護服務納入基本公共服務目錄。鼓勵發展商業性長期護理保險產品，為參保人提供個性化長期照護服務。探索建立長期護理保險制度和托養制度銜接機制。將符合條件的殘疾人全部納入保障范圍。（區民政局、區衛健局、區市場監管局、區醫保局等單位按照職責分工負責）

3.推進無障礙城市建設。持續推動城市道路、公共交通、居住社區（村）、公共服務設施和殘疾人服務設施等無障礙建設和改造。完善無障礙城市建設督導驗收工作機制，常態化開展無障礙督導，定期評估實施效果。推行出行和生活無障礙。開發無障礙社區（村）建設標準，加快推進無障礙社區（村）建設和改造，完善社區（村）公共服務設施無障礙服務功能，為有需要者參與社會生活提供便利。推進信息和服務無障礙。建設公共服務無障礙試點，推動文化場館、電影院、兒童醫院等服務機構開展無障礙展覽、觀影、醫療服務等。加快政務服務平臺及政務服務自動平臺等自助公共服務設施的信息無障礙改造。（區住建局、區委網信辦、區科技工信局、區文旅廣體局、區殘聯）

三、創新項目

（一）殘疾預防技術創新項目。

1.應用“互聯網＋”技術，提升殘疾康復服務可及性。

（1）互聯網＋居家康復服務。以專業康復機構、團隊為依托，通過互聯網、大數據、人工智能等技術，為有功能障礙的患者、殘疾人、老年人等提供在線功能評估、家庭康復訓練、護理等指導服務。

（2）互聯網＋輔助器具服務。以專業輔助器具服務機構、團隊為依托，通過互聯網、物聯網、大數據、人工智能、云計算等技術，為有功能障礙的患者、殘疾人、老年人等提供線上輔助器具申請、咨詢、評估、指導服務。

2.應用分子診斷、人工智能診斷等技術，提升致殘性疾病早期發現能力。

（1）基因檢測。通過基因檢測技術，為育齡夫婦提供耳聾基因檢測和遺傳咨詢服務，預防先天性聽力殘疾。采用新一代高通量測序技術，結合生物信息分析，為孕產婦提供染色體非整倍體檢測，為孕產婦知情選擇提供科學依據，預防先天性智力殘疾。

（2）眼底影像社區篩查。以社區（村）服務中心為依托，通過多模態眼底成像分析技術，為高風險人群提供多模態眼底影像篩查，早期識別致殘性眼病、預警致殘性慢性病，防控致盲。

（二）殘疾預防制度創新項目。

1.婚前醫學檢查促進政策。制訂政策，通過加強宣傳，推廣婚前檢查“一站式”服務，開展免費婚檢等，加強婚前保健，提升婚前醫學檢查率。

2.殘疾人健康促進政策。制訂政策，通過將殘疾人家庭醫生簽約服務納入基本公共衛生服務，加強殘疾人健康管理；促進相關醫療機構為殘疾人提供合理就醫便利；加強殘疾婦女健康和殘疾人生殖健康服務等，提升殘疾人健康服務總體水平。

四、保障措施

（一）加強組織領導。區政府殘疾人工作委員會負責組織實施本行動方案，建立區殘疾預防工作聯席會制度，指導全區各有關部門及單位落實相關工作任務，定期召開會議，聽取匯報，通報情況，開展調度，研究解決重大問題。各成員單位要結合實際研究制定本單位殘疾預防行動方案，健全工作推進機制，保障工作條件，加強統籌調度，確保實現各項任務目標。各有關部門要按照職責分工，將所承擔的殘疾預防工作任務納入重點工作安排，逐項抓好落實。（區政府殘工委成員單位按職責分工負責）

（二）健全技術支撐體系。建立區殘疾預防專家咨詢委員會，承擔咨詢、評估、宣教等任務,為本方案實施提供技術支持。加強殘疾預防科技攻關、示范應用，針對殘疾預防重點難點，結合中央財政科技計劃（專項、基金等）以及地方科技發展專項等給予支持。強化殘疾預防信息支撐，推動殘疾預防信息跨部門跨區域共享。確定殘疾預防重點聯系單位，加強監測，探索經驗，開展殘疾預防新技術示范應用。（區教育局、岳陽樓公安分局、區民政局、區財政局、區人社局、區生態環境分局、區住建局、區衛健局、區應急局、區市場監管局、區殘聯按職責分工負責）

（三）加強考核評估。區政府殘工委成員單位和有關單位按職責分工做好相關任務指標年度監測，及時收集、分析反映相關任務落實情況的數據和信息，區政府殘工委組織開展中期及終期評估、通過評估了解掌握本方案實施進展情況，系統分析評價目標服務完成情況，總結經驗做法，找出突出問題，提出對策建議，區政府殘工委負責組織有關單位，做好本單位殘疾預防行動方案實施情況監測評估、對進度滯后、工作不力的部門和單位，及時督促整改。（區政府殘工委各成員單位按職責分工負責）

（四）加強宣傳引導。多渠道多形式加強輿論宣傳，介紹實施本行動方案的重大意義、目標任務和主要舉措，幫助社會各界了解掌握核心內容，鼓勵引導社會廣泛參與、支持實施，及時宣傳報道實施進展、階段性成效，做好經驗交流分享，為推進實施營造良好氛圍。（區殘聯、區衛健局牽頭、區委宣傳部、區委網信辦、區教育局、區科技工信局、岳陽樓公安分局、區民政局、區司法局、區生態環境分局、區住建局、區應急局、區市場監管局、區文旅廣體局、區總工會、團區委、區婦聯按職責分工負責）