《岳陽樓區產業扶持專項資金管理暫行辦法》政策解讀

一、出臺背景。為引導和激勵企業加大創新要素投入，促進企業做強做優，進一步優化營商環境，提升岳陽樓區產業綜合競爭力，夯實高質量發展經濟基礎，提高產業扶持專項資金使用的規范性、導向性和時效性。

3月中旬，我會組織人員收集、整理了全國各地的產業扶持資金和激勵政策有關資料和信息，參考了200多份文件、100多萬字的資料，在3月底起草了一份《岳陽樓區產業扶持專項資金管理暫行辦法》初稿，并在內部經過11次反復討論、修改、完善。4月初，又邀請有關專業人士和專家對我們的方案提出意見、建議，進一步修改、完善。4月21日，區政府組織區財政局、區人社局、區發改局、區稅務局、區商糧局、區科工局、區自然資源局、區市監局、區文旅廣體局、區行政審批局、區廠地協作服務中心、區城建投服務中心、區貿促會、區金融辦、區法制辦等有關部門對《岳陽樓區產業扶持專項資金管理暫行辦法》和《岳陽樓區促進高端服務業發展激勵政策（試行）》進行了討論、征求修改意見建議。4月下旬，我會又派專人到區人社局、區發改局、區商糧局、區科工局、區文旅廣體局、區行政審批局、區民政局、區生態環境局、區金融辦等有關區直部門上門一一對接，進一步征求意見和建議，力求方案完善，力求切合樓區實際，切實操作可行，能推動樓區產業向高質量發展邁進。

二、內容解讀。全文分為六章，第一章是總則，主要概述文件起草的目的和依據、適用范圍、適用對象、使用規定、基本原則。第二章是職責分工和監督檢查，主要明確資金的管理機構和各行政職能單位的職責。第三章是資金申請、審核及撥付程序，主要是明確企業申報的條件、申報程序、評審程序和資金的撥付程序。第四章是資金管理，主要是對資金使用單位進行約束，規范對資金使用過程的管理。第五章是項目驗收及績效評價，主要是對資金使用后監督及對資金產業的效果進行評估和管理。第六章是附則，主要是對有關事項的解釋和明確。

三、出臺意義。文件是在參考《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》、《中華人民共和國預算法》、湖南省人民政府辦公廳《關于印發（湖南省戰略性新興產業與新型工業化專項資金管理辦法）的通知》等文件，并結合我區實際起草的。  

辦法的出臺將有效推進岳陽樓區區域經濟發展，加快產業轉型升級步伐，充分發揮激勵對經濟社會發展的支撐引領作用，奮力打造名副其實的省域副中心城市建設的核心引領區和首善之區。

岳陽樓區貿促會

2022年5月9日